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                      四川省商務廳關于印發《四川省<境外投資管理辦法>實施細則》的通知

                      發布時間:2014-12-19 信息來源:成都市商務局 瀏覽次數:11612 [打印]


                      四川省商務廳文件
                       
                      川商合〔2014〕37號

                      各市(州)商務主管部門:
                        為進一步深化我省境外投資管理體制改革,確立企業境外投資主體地位,根據《境外投資管理辦法》(商務部令2014年3號),特制定《四川省<境外投資管理辦法>實施細則》,報經省政府領導同意,現印發你們,請遵照執行。
                        特此通知。
                                                            四川省商務廳
                                                          2014年12月12日
                       
                       
                       

                      四川省《境外投資管理辦法》實施細則
                       
                       

                      • 總則
                        第一條  為了促進和規范境外投資,提高境外投資便利化水平,根據《境外投資管理辦法》(商務部令2014年3號)、《商務部辦公廳關于做好境外投資管理工作的通知》(商辦合函〔2014〕663號)及相關規定,結合我省實際,制定本實施細則(以下簡稱“本細則”)。
                            第二條  本細則所稱境外投資,是指在四川省內依法設立的企業(不包括《境外投資管理辦法》中所稱的中央企業,以下簡稱“企業”)通過新設、并購及其他方式在境外擁有非金融企業或取得既有非金融企業所有權、控制權、經營管理權及其他權益的行為。
                            第三條  企業開展境外投資,依法自主決策、自負盈虧。
                            第四條  企業境外投資不得有以下情形:
                         (一)危害中華人民共和國主權、安全和社會公共利益,或違反中華人民共和國法律法規;
                         (二)損害中華人民共和國與有關國家(地區)關系;
                         (三)違反中華人民共和國締結或者參加的國際條約、協定;
                         (四)出口中華人民共和國禁止出口的產品和技術。
                           第五條  四川省商務廳(以下簡稱“商務廳”)負責對全省境外投資實施管理和監督。
                        第二章  備案和核準
                        第六條  商務部和商務廳按照企業境外投資的不同情形,分別實行核準和備案管理。
                            企業境外投資涉及敏感國家和地區、敏感行業的,由商務部實行核準管理。
                            企業其他情形的境外投資,由商務廳實行備案管理。
                            第七條  實行核準管理的國家是指與中華人民共和國未建交的國家、受聯合國制裁的國家,以及商務部另行公布其他實行核準管理的國家和地區。
                            實行核準管理的行業是指涉及出口中華人民共和國限制出口的產品和技術的行業、影響一國(地區)以上利益的行業。
                            第八條  商務廳應當依法辦理備案和核準初審,提高辦事效率,提供優質服務。
                            商務部和商務廳通過"境外投資管理系統"(以下簡稱"管理系統")對企業境外投資進行管理,并向獲得核準或備案的企業頒發《企業境外投資證書》(以下簡稱《證書》,樣式見附件1)。《證書》由商務部和商務廳分別印制并蓋章,實行統一編碼管理。
                            《證書》是企業境外投資獲得核準或備案的憑證,按照境外投資最終目的地頒發。最終目的地是企業投資最終用于項目建設或持續生產經營的所在地。
                            第九條  對屬于備案情形的境外投資,企業通過“管理系統”按要求填寫并打印《境外投資備案表》(以下簡稱《備案表》,樣式見附件2),加蓋印章后,連同企業營業執照復印件,按以下程序報商務廳備案。
                      (一)省屬國有企業及其它在省工商局登記注冊的企業(以下統稱“省級企業”)將備案材料直接報商務廳。
                      (二)其它企業(以下簡稱“地方企業”)將備案材料向其所在地的市(州)商務主管部門(以下簡稱“地方商務主管部門”)提交;地方商務主管部門收到企業齊備、完整的備案材料后,在《備案表》上加蓋公章轉報商務廳。
                            《備案表》填寫如實、完整、符合法定形式,且企業在《備案表》中聲明其境外投資無本細則第四條所列情形的,商務廳自收到《備案表》之日起3個工作日內予以備案并頒發《證書》。企業不如實、完整填報《備案表》的,商務廳不予備案。
                            第十條  對屬于核準情形的境外投資,省級企業直接報商務廳,地方企業通過所在地市(州)商務主管部門報商務廳,經商務廳向商務部提出申請。
                            企業申請境外投資核準需提交以下材料:
                            (一)申請書,主要包括投資主體情況、境外企業名稱、股權結構、投資金額、經營范圍、經營期限、投資資金來源、投資具體內容等;
                            (二)《境外投資申請表》(樣式見附件3),企業應當通過"管理系統"按要求填寫打印,并加蓋印章;
                            (三)境外投資相關合同或協議;
                            (四)有關部門對境外投資所涉及的屬于中華人民共和國限制出口的產品或技術準予出口的材料;
                            (五)企業營業執照復印件。
                            第十一條  核準境外投資由商務廳征求我駐外使(領)館(經商處室)(以下簡稱“駐外經商機構”)意見。征求意見時,商務廳應當提供投資事項基本情況等相關信息。企業應及時向我駐外經商機構報告境外投資有關情況。駐外經商機構應當自接到征求意見要求之日起7個工作日內回復。
                            第十二條   商務廳應當在受理企業核準申請后,對申請是否涉及本細則第四條所列情形進行初步審查,并在15個工作日內(包含征求駐外經商機構意見的時間)將初步審查意見和全部申請材料報送商務部。申請材料不齊全或者不符合法定形式的,商務廳應當在3個工作日內一次告知申請企業需要補正的全部內容。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。企業按照商務廳的要求提交全部補正申請材料的,商務廳應當受理該申請。
                            第十三條  對予以核準的境外投資,商務部出具書面核準決定并頒發《證書》;因存在本細則第四條所列情形而不予核準的,商務部書面通知申請企業并說明理由,告知其享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。企業提供虛假材料申請核準的,商務部不予核準。
                            第十四條  兩個以上企業共同開展境外投資的,應當由相對大股東在征求其他投資方書面同意后辦理備案或申請核準。如果各方持股比例相等,應當協商后由一方辦理備案或申請核準。
                            第十五條  企業境外投資經核準或備案后,原《證書》載明的境外投資事項發生變更的,企業應當按照本章程序向原核準或備案的商務部或商務廳辦理變更手續。
                            第十六條  自領取《證書》之日起2年內,企業未在境外開展投資的,《證書》自動失效。如需再開展境外投資,應當按照本章程序重新辦理備案或申請核準。
                            第十七條  企業終止已備案或核準的境外投資,應當在投資目的地依法辦理注銷等手續后,向原核準或備案的商務部或商務廳報告。原核準或備案的商務部或商務廳根據報告出具注銷確認函。
                            終止是指原經備案或核準的境外企業不再存續或企業不再擁有原經備案或核準的境外企業的股權等任何權益。
                            第十八條  《證書》是開展境外投資的合法憑證,企業應妥善保存。《證書》不得偽造、涂改、出租、出借或以任何其他形式轉讓。已變更、失效或注銷的《證書》應當交回原備案或核準的商務部或商務廳。如《證書》丟失,企業應在全國性報紙上刊登遺失聲明。
                      • 規范和服務
                            第十九條  企業應當客觀評估自身條件、能力,深入研究投資目的地投資環境,積極穩妥開展境外投資,注意防范風險。境內外法律法規和規章對資格資質有要求的,企業應當取得相關證明文件。
                          國有企業開展境外投資時,應遵守相應的國有企業投資規定。
                            第二十條  企業應當要求其投資的境外企業遵守投資目的地法律法規、尊重當地風俗習慣,履行社會責任,做好環境、勞工保護、企業文化建設等工作,促進與當地的融合。
                            第二十一條  企業對其投資的境外企業的冠名應當符合境內外法律法規和政策規定。未按國家有關規定獲得批準的企業,其境外企業名稱不得使用“中國”、“中華”等字樣。
                            第二十二條  企業應當落實人員和財產安全防范措施,建立突發事件預警機制和應急預案。在境外發生突發事件時,企業應當在駐外使(領)館和國內有關主管部門的指導下,及時、妥善處理。
                            企業應當做好外派人員的選審、行前安全提示、紀律教育和應急培訓工作,加強對外派人員的管理,依法辦理當地合法居留和工作許可。
                          企業開展境外投資需要外派勞務人員的,應當按照外派勞務相關規定執行。
                            第二十三條  企業投資的境外企業中方負責人應當當面或以信函、傳真、電子郵件等方式及時向駐外經商機構報到登記。
                            第二十四條  企業應當向商務主管部門報告境外投資業務情況、統計資料,以及與境外投資相關的困難、問題,并確保報送情況和數據真實準確。
                            第二十五條  企業投資的境外企業開展境外再投資,在完成境外法律手續后,應當向商務主管部門報告。企業通過"管理系統"填報相關信息,打印《境外中資企業再投資報告表》(樣式見附件4)并加蓋印章后報商務廳。
                            第二十六條  商務廳會同有關部門為企業境外投資提供權益保障、投資促進、風險預警等服務。
                      商務廳幫助企業了解投資目的地投資環境,加強對企業境外投資的指導和規范,督促企業在境外合法合規經營。商務廳建立全省對外投資合作公共服務平臺,為企業開展境外投資提供數據統計、投資機會、投資障礙、風險預警等信息。
                      地方商務主管部門應積極主動為企業開展境外投資提供服務和指導,了解進展情況,幫助協調問題,相關情況及時報商務廳。
                      第四章  法律責任
                            第二十七條  企業以提供虛假材料等不正當手段辦理備案并取得《證書》的,商務廳撤銷該企業境外投資備案,給予警告,并依法公布處罰決定。
                            第二十八條  企業提供虛假材料申請核準的,商務部給予警告,并依法公布處罰決定。該企業在一年內不得再次申請該項核準。
                            企業以欺騙、賄賂等不正當手段獲得境外投資核準的,商務部撤銷該企業境外投資核準,給予警告,并依法公布處罰決定。該企業在三年內不得再次申請該項核準;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
                            第二十九條  企業開展境外投資過程中出現本細則第四條所列情形的,應當承擔相應的法律責任。
                            第三十條  企業偽造、涂改、出租、出借或以任何其他形式轉讓《證書》的,商務部或商務廳給予警告;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
                            第三十一條  境外投資出現第二十七至三十條規定的情形以及違反本細則其他規定的企業,三年內不得享受國家有關政策支持。
                      • 附則

                            第三十二條  本細則所稱省屬國有企業系指四川省人民政府授權四川省政府國有資產監督管理委員會履行出資人職責和國資監管職責的國有獨資和國有控股企業。
                            第三十三條  事業單位法人開展境外投資、企業在境外設立分支機構參照本細則執行。
                            第三十四條  企業赴香港、澳門、臺灣地區投資參照本細則執行。
                            第三十五條  本細則自公布之日起施行。有效期五年。
                            第三十六條  本細則由商務廳負責解釋。

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